Originaire du Hebei, diplômé de l’Université de Waseda 早稲田大学 (Tokyo), Pan Yugui se spécialise à son retour en Chine dans l’administration policière d’abord sous les Qing, puis dans la clique du Zhili (直隸系). Conseiller au ministère de l’Armée du gouvernement de Nankin après 1927, il devient, dans les années 1930, conseiller de Song Zheyuan 宋哲元 (1885-1940) qu’il suit au Conseil des affaires politiques du Hebei-Chahar (Ji-Cha zhengwu weiyuanhui 冀察政務委員會). Au début de la guerre, il décide de demeurer à Pékin où il participe au comité local de maintien de l’ordre (zhi’an weichihui 治安維持會). Maire de Tianjin sous le Gouvernement provisoire (linshi zhengfu 臨時政府) à partir de mai 1938, Pan quitte ce poste au moment de la réorganisation qui accompagne l’inauguration du gouvernement de Wang Jingwei en mars 1940. Il siège par la suite au sein du Conseil des affaires politiques de Chine du Nord (Huabei zhengwu weiyuanhui 華北政務委員會). Pan est arrêté pour trahison au lendemain de la guerre. Il demeure en prison à Shanghai jusqu’à sa mort, quinze ans plus tard.
Sources : Xu Youchun 2007, p. 2555 ; SSY, p. 179 ; MZN, p. 1140 ; Wang Shiren 1982.